房价高涨,成为民众一个心头之痛,自然也成为此次两会的一个中心议题,列席人大会议讨论的住建部部长姜伟新只要一露面,就会成为媒体的追逐对象。日前,姜伟新在接受媒体采访谈到未来房价走势时,信心满满地表示:“是稳定的,肯定是稳定的!”姜伟新部长做出这样的判断,其理由是:“总理都说了,不稳定怎么行,肯定行!不行也得行!”
看来,姜部长的信心来自总理的要求。这种说法让人感到很疑惑。事实上,这几年来,中央政府一直致力于构建一个稳定发展的房地产市场,希望普通民众能够安居乐业,即使是在2008年底金融危机爆发的关键时刻,尽管国务院出台了房地产市场的有关政策,总理本人也没有少提这样的要求,但是,市场却依然背离了普通民众的希望,也背离了一直以来中央政府对这个市场的调控目标。可见,房地产市场绝对不是凭着登高一呼就能解决一切问题的,那种计划经济时期的“美好时光”已经一去不复返了。
必须看到,目前中央政府尽管对房地产市场进行调控的决心很大,但是,我国房地产市场的市场化程度已经很高,因此要将其调控到让普通民众满意的程度,其实难度是不小的。对于市场的调控,只能运用市场化的手段,而不能像计划经济时代那样运用行政干预手段。
从目前已经出台的一些政策导向看,主要集中在两个方面,一是增加土地供应,加快住房建设,满足市场需求;二是加强银行管理,一方面提高购房首付比例,减少房贷优惠,一方面严控信贷资金流向房地产市场。这些手段都符合市场化的目标,但正因如此,它们不可能像行政干预手段那样起到雷厉风行的效果。就增加土地供应来说,对于我国这样一个城市人口密度很高、农用耕地不可过多侵占的国家来说,能够大规模供应的土地是有限的,永远赶不上开发商对土地的需求,正是由于这个原因,一些城市新推出的土地反而频频成为“地王”。而就控制信贷来说,这项政策的本意是为了打击投机性购房,不让投机者利用银行信贷来赚钱,但是必须看到的是,在购房中真正需要依赖银行支持的,主要是那些收入不高的自住房购买者,这方面的政策收紧反而增加了他们的购房支出。显然,运用市场化手段来调控市场,政策回旋的空间并不是很大,但我们也不能寄希望于政府出台雷霆手段来达到稳定市场的目的,因为,运用行政手段对房地产市场进行刚性调控,在打击房地产市场中的投机性势力的同时,对正常的商品房消费也很容易造成伤害,从而使市场出现严重扭曲。
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