人民网北京9月2日电 9月1日，中共中央机关刊《求是》杂志主办的理论宣传学习平台《求是网》刊发《求是》杂志2014年第17期目录与文章，其中有原山西省委书记袁纯清署名文章《切实落实主体责任旗帜鲜明反对腐败》。在这篇文章中，袁纯清提出，党委党风廉政建设的“责任主体”主要体现为“四个主体”，即领导主体、推进主体、支持主体、表率主体，相应地承担起“四个责任”，即领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。 形象地讲，就是党委既要“挂帅”，又要“出征”；既要“激励士卒”，又要“以身作则”，真正成为反腐倡廉的政治领导核心。

以下为《求是》杂志2014年第17期刊发的袁纯清署名文章《切实落实主体责任旗帜鲜明反对腐败》全文内容——

切实落实主体责任 旗帜鲜明反对腐败

—— 认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述

党风廉政建设主体责任和监督责任的提出，是党的十八届三中全会关于党风廉政建设的重要战略部署，是反腐倡廉的制度创新和新要求。习近平总书记强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，要制定实施切实可行的责任追究制度。王岐山同志多次要求各级党委要坚守责任担当，纪委要聚焦中心任务。这为我们在新形势下加大反腐败力度指明了方向，提供了遵循。各级党委必须切实把主体责任担当好、履行好、落实好。

把党委在党风廉政建设中的“全面领导责任”转变为“主体责任”，权责更加明确，内涵更加深刻，作用更加突出，更符合党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。可以说，把党委作为党风廉政建设的主体，就从理论和制度上确保了党委工作职责覆盖到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。具体而言，党委党风廉政建设的“责任主体”主要体现为“四个主体”，即领导主体、推进主体、支持主体、表率主体，相应地承担起“四个责任”，即领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。 形象地讲，就是党委既要“挂帅”，又要“出征”；既要“激励士卒”，又要“以身作则”，真正成为反腐倡廉的政治领导核心。

一、承担领导责任，就是敢于担当，把党风廉政建设牢牢抓在手上、扛在肩上

实践表明，一个地区和部门的党委（党组）不抓反腐倡廉，党风政风就会涣散；主要领导不抓反腐倡廉，党风政风就会松弛。党委对反腐倡廉工作的领导力不足，腐败分子就得不到严惩，反腐败的高压态势就难以形成，正气正义就难以伸张。各级地方党委必须当仁不让、责无旁贷地把党风廉政建设的领导责任担当起来，决不能畏首畏尾、推诿塞责，决不能搞好人主义，失之于宽、失之于软，更不允许对腐败现象、歪风邪气漠然置之。要站在从严治党的高度，对腐败“零容忍”，把反腐败的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

强化地方党委对党风廉政建设的领导责任，需要把握五点。一是抓住“一把手”这个龙头。地方党委的主体担当，很大程度上取决于“一把手”的理性自觉。 党风廉政建设是“一把手”的“责任田”，任何时候都不能撂荒。我们要求全省各级党委书记必须树立“抓好反腐败斗争是本职、抓不好反腐败斗争是失职、不抓反腐败斗争是严重失职”的理念，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，切实成为党风廉政建设第一责任人。 二是抓好常委会这个团队。近年来，我们始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为球探体育比分：重要议事日程，统筹谋划、顶层推动。改革和完善反腐败领导小组职能，形成工作合力。省委常委带头履行“一岗双责”，完善了包括党风廉政建设考核在内的“三合一”干部目标责任考核办法，省委常委每年带队赴市县考评。对今年初中央巡视组的反馈意见，我们提出5个方面22项整改措施，全部由省委常委牵头承担。通过这些举措， 形成了“抓常委、常委抓”的工作格局。三是突出责任追究这个关键。没有追究，责任就会成为软约束，失去作用。强化党委的领导责任，关键是完善各司其职、各负其责的责任追究体系。今年以来，我们变“一案两查”为“一案三查”，既追究当事人的违纪违法责任，也追究党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任，做到有责必问、有错必究。 四是夯实制度建设这个基础。在山西省第一批党的群众路线教育实践活动的35项整改制度计划中，有关严格干部管理和反腐倡廉的制度就有15项，占到43%。近期，省委出台了《山西省贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施办法》、《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定（试行）》、《关于干部工作“八从严”的意见》等文件，提出了关于整治权力寻租的工作思路。注重抓早抓小，从狠刹三股歪风（闲话生非的不良之风、拉拉扯扯的庸俗之风、吃拿卡要的恶劣之风），到实行会员卡“零持有”报告制，整顿学会协会乱相，积极从前端和细微之处杜绝腐败苗头。 五是发挥巡视工作的作用。从履行党委主体责任的角度，省委书记要亲自抓巡视工作。作为一项新的措施，从今年起，每次巡视结束后，由过去的省委书记、省纪委书记、省委组织部长三人听取汇报改为“五人小组”逐一听取各巡视组巡视的汇报，一同研究讨论巡视中发现的问题。 下一步，将按照“四个着力”的要求，创新巡视工作，通过小队伍、多批次、高频率的方式，强化对重点领域、关键环节的巡视监督，加大对发现问题的查处力度。