山东省和江西省南昌市的户籍管理部门决定，新生儿凭《出生医学证明》即可落户，与征收社会抚养费（相当于罚款）实行“脱钩”。（《现代快报》4月28日报道）

超生落户与罚款“脱钩”的政策值得肯定和推广，但要真正实现超生儿的落户，不仅仅要与罚款脱掉明钩，还得脱掉暗钩。在此之前，超生儿落户需要出示两种证明，一是社会抚养费缴纳证明，二是医院出示的出生证明。但如果没有准生证，医院是不会开出生证明的。然而要在计生委拿到准生证，还得先缴罚款。绕了一圈，罚款仍旧牵制着超生儿落户。

超生与落户挂钩，是地方政府执行计划生育所采取的“土政策”，由于罚款落实难，所以落户成为了“筹码”。这给不少超生的孩子带来了一生的严重影响。计划生育政策是国策，但在国策之下应该给予孩子宽容，而非歧视。非法的是父母，板子不应该打在孩子身上。国家给孩子一个合法的身份，是基本的人道关怀。

孩子是国家的财富，这应该是普世的价值观。超生儿与普通孩子无异，上天赋予他们同等的权利。法律也承认他们应该拥有这样的权利。中国无任何法律条文表明，超生儿是我国的二等公民。所以，地方政府在超生儿落户问题上，以罚款设置明钩暗钩的做法着实值得商榷。如今，既然明面上决定了罚款与落户“脱钩”，就得实实在在地做到，拆掉暗钩，千万别说一套做一套，欺骗民众的感情。

当下，不少政策沦为了“观赏性”政策，仅是看上去很美好，却迟迟得到不实惠。“单独二胎”政策放开近半年，各地进展不同，部分地方政府迟迟没动静，政策实行细则不见影踪。政府拖沓的行政效率可让这些符合条件、想生二胎的民众苦等了。一方面，希望超生落户与罚款脱钩的政策别成为此类仅供“观赏”的政策；另一方面，祈祷政府尽快落实这些“观赏性”政策，早日将其转变为实用的政策。

对民众而言，判断政府的政策好坏，不是看起来不错听起来还行，而是“用户体验”如何——亲身体会到其中的利弊。政府的政策应该重视老百姓的“用户体验”，那些真正让老百姓得到好处的政策才值得大家为它“点赞”。而那些仅仅是看起来很美的政策，还得保持谨慎的观望态度。