近两年,在青海省部分收费公路,车辆暴力抗法、恶意冲卡、偷逃漏费等现象相当严重。青海省交通厅提供的资料显示,2012年全省公路各收费站冲卡车辆累计27.89万辆次,偷逃通行费1708.83万元;2013年1至8月,全省公路收费站冲卡车辆累计17.5万辆次,偷逃通行费1217.75万元。(2013年12月8日,《北京晨报》) 青海省部分收费公路车辆冲卡逃费现象究竟严重到什么程度,两个收费站的数字统计可见一斑。在京藏高速青海倒淌河收费站,2011年开站时日均冲卡50辆次,到去年九十月份,日均达到300到800辆次,而当时总的车流量日均才6000多辆次;在大水桥收费站,2012年月均冲卡量为10辆次,到今年9月,达到日均20辆次。9月19日,还发生冲卡车辆将收费站工作人员当场碾轧致死的恶性犯罪事件。 冲卡逃费现象为何屡禁不止?问题到底出在哪儿了? 生活的经验告诉我们,对一个时期内得不到解决的问题,要从方法上找原因;对于大面积出现的问题,要从体制上找原因;对于反复出现的问题,要从规律上找原因。青海省高等级公路建设管理局收费处负责人张浩明认为,“对冲卡逃费行为的处罚力度小、违法成本低,难以起到震慑和惩戒作用。” 其实,车辆冲卡逃费现象严重,决不简单地是监管不力、处罚不严的问题,还有更深层次的原因,即以罚代管、以路肥私、以路养政的现实。事实上,一些公路已经成了淘金者的市场,逐利者各自得利,逼得车主苦不堪言,让车辆如何不冲卡逃费? 车辆川流不息,财源滚滚不断。在车辆冲卡逃费的背后,有着庞杂的人员设置和利益的博弈。一方面,一些执法人员以权谋私,中饱私囊,收益不匪。车辆享有通行权,而路政、交警握有执法权。此路归我管,若想从此过,留下买路钱。车在路上跑,光购买运政、路政的“月票”的“年票”(事先缴纳超限罚款的费用)不行,还要另外花钱“打点”执法人员,才能保证超限超载真正没事。 另一方面,公路成了财政吸金的机器,权力自利。世界各国收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占总公里数的70%。有媒体曾爆出一个数据,称全国每年公路罚款额可能高达4000多亿元。这还不包括偷偷摸摸揣进执法人员钱包和进入单位小金库的款项。 这样,守法运输赔本,违法超载赚钱,便成为公路运输业的一个悖论。人们不难想象,在运输成本加大的情况下,如果车辆不超限不超载,注定是赔本赚辛苦。司机盈利,政府得利,执法者获利,最终只能是超限超载屡禁不止,越治越顽固。近日,河南永城车主刘温丽服毒自杀引为广泛关注。“被抓一次,就几千几千地罚,有几次还罚了两万多。”有时候挣的钱还不够罚。面对“屡次罚款”,刘最终选择喝农药自杀,不知她的“壮举”能否足以让相关管理者猛醒? 与此同时,由于车辆冲卡逃费现象日益普遍,管理部门自然要加大治理打击力度。在具体操作中,一旦对执法人员管理不力、监督不到位,极易为权力寻租撕开一道新口子,让某些执法人员拔车主的“毛”更加得心应手。同时,车主“心甘情愿上供”和私下运作,又使违规执法所面临的被投诉风险大大降低,从而促使某些人有恃无恐的违法违纪。 但是,话说回来,车辆以冲卡的方式逃费不是办法,更不能提倡。面对公路“三乱”的抗争,车主除了要依法自卫外,迫切需要组建运输工人行业工会,保证车主有“娘家”,遇事有人帮助管。同时,还可以考虑成立运输行业协会,通过组织再造与第三方治理,切实维护车主的合法权益,保证公路运输业的健康发展。 |
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