二是在制度和机制上存在的问题。这些问题可以划分为两类。一类是由于封建主义残余影响而形成的制度性障碍，这是需要引起我们高度重视的问题。对此需要重申邓小平关于反对封建主义残余，解决它对现行制度产生消极影响等重要论述，把解决这个问题再次摆到重要的议事日程。对于封建主义残余的影响既不能漠视又不要夸大。“不能漠视”是指，邓小平当年列举的封建主义残余对党和国家政治生活的影响及其形成的制度性障碍并未完全消失，更不能认为我们已经解决了这个问题。“不要夸大”是指，影响党和国家政治生活的消极因素很多，是什么问题就解决什么问题，不要什么问题都往封建主义残余这个“筐子”里装。

另一类是由于现阶段民主政治发展不足而造成的某些制度空白。比如，虽然现在已确立了协商民主制度的政治地位，但是由于缺乏配套性的法规、制度和机制来规范和保障，因而也就难以巩固协商民主制度的政治地位，从而造成了协商民主与选举民主不协调不平衡发展的状况。这种状况如不加以改变，会反过来影响选举民主的推进。对此，需要通过在党的领导下有步骤有次序地推动我国民主政治建设来解决。

使协商民主成长为先进文化关键在党

首先是党内民主状况对于协商民主的发展具有极端重要性。十六大指出，党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。党内民主状况会直接带动或制约社会民主的发展。虽然在革命战争年代党就有了协商民主的做法，在新中国成立初期我们党推进协商民主成绩斐然。但是“过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”况且将协商民主作为社会主义民主制度的基本形式，在实践中才确立不久，在理论研究上才刚刚破题，不可能一蹴而就。而要使协商民主成长为先进文化的重要组成部分任重而道远，关键在党。

其次是代表先进文化的前进方向，这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的重大而紧迫的战略任务，也是从我们党代表先进文化前进方向提出的要求。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入。不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识，新经验即努力掌握先进文化，这是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。这就要求我们要牢牢把握先进文化的发展趋势和要求。既然协商民主是我们的优良传统，是我国社会主义民主制度的基本形式，是当今世界民主发展的潮流。那么我们要在不断推进社会主义民主政治建设的同时，努力创造条件让协商民主成长为先进文化。这是我们党把握先进文化发展趋势，代表先进文化前进方向的根本要求。

总之，要使协商民主成长为先进文化的重要组成部分，这是社会主义民主政治建设的重要的实践任务和理论命题。命题中的“成长”其基本涵义有二：一是协商民主成长为先进文化也要遵循客观规律，即它是个自然历史过程，不能超越阶段，不能急于求成甚至于拔苗助长。二是协商民主成长为先进文化需要主体的推动。党和人民是推动协商民主成长为先进文化的主体。但就主体自身而言，关键也在党。