【案例成效】

一、搭建了“村民民主受保障、干部权力受制衡”的平台。“三会村治”的本质是民主自治，核心是权力制衡，特点是程序规范，即通过完善民主制度，规范权力运行，严密工作流程，强化监督保障，逐步形成一个自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的运转机制。它将民主制度、操作程序、群众监督结合起来，建立起了一个比较系统、全面、科学、规范的民主村治模式，畅通了农民群众参与村务管理的渠道，从制度上确保了村民知情权、表达权、参与权、监督权，搭建了“民主受保障”的平台。它通过定权、分权和控权，形成了纵向层级管理，授权制约；横向流程控制，平行制约的村权配置框架。做到了厘清村权界线，明确村权职能，规范村权行使的目标，建立健全了村权运行监控制度，构建了农村惩治和预防腐败体系，从源头上强化了农村党风廉政建设，搭建了“权力受制衡”的平台。

二、转换了村级党组织的功能。“三会村治”新机制的运行，在农村形成了“党支部领导、议事会决策、村委会办事、监事会监督”的工作新格局。通过划定领导权和自治权的边界和范围，党支部功能得到了转换和加强。一领导地位上：在新机制下，党支部的领导地位主要体现在政治、思想领导和具体村务决策和监督领导。而村务的具体落实和执行交由村委会负责。改变了过去党支部既是“运动员”又是“裁判员”的状况，在确保支部领导权的同时，又体现村民自治权，从根本上解决了过去党支部和村委会“两张皮”现象。二领导方式上：实现了具体村务领导由直接向间接的转换。党支部通过村民议事会把党委、政府的精神意图转化为对全体村民有约束力的村规民约，使党的路线方针政策更具有稳固的群众基础，实现了党心和民意有效嫁接。通过村民监事会对村务实施有效监督，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。三支部自身建设上：（一）有效提高了支部委员的地位和作用，实现了支部的整体领导，改变了过去支部委员闲职虚挂的现象。（二）有效提高了党内民主意识和监督意识。支部委员在村务决策过程中一人一票，在党内也培育了民主意识。议事会、监事会在自治机构的制衡性，特别是村纪检监察工作室的设立，大大增强了支部内纪检委员对正职的监督，而议事会主席（支部书记）每年向议事会述职，则进一步强化了这种监督意识。（三）党支部实现功能转换，避免了与村民的正面矛盾，使党支部更好地抓好自身建设，树立党的形象。